丹东市凤城市凤山经济管理区大梨树村---坚持党建引领 “三治”融合发力

 

  大梨树村隶属于凤城市凤山办事处,总面积48平方公里,有22个村民组,共1707户5131人。1992年,大梨树村成立了凤城市第一家村级党委,目前村党委下设5个党支部,有党员201名。村党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号,大梨树村连续五届获得“全国文明村”称号,并先后获得“全国社会治安综合治理先进集体”“全国乡村治理示范村”“绿水青山就是金山银山实践创新基地”等二十多项国家级荣誉。 

  一、坚持党建工作对乡村治理的政治引领 

  在改革开放以来的40年间,大梨树村的发展始终坚持党建工作对乡村治理的政治引领,以党建统领经济工作和各项事业的发展。在“二次创业”的新征程中,在上级党组织的指导下,村党委确定了“党支部建在产业链上,党小组建在致富项目上,党员示范在创业岗位上”的工作思路,围绕特色农业、乡村旅游、商贸流通等五大重点产业,相应建立了5个党支部,并创新开展了“三亮三比一争当”活动,即“亮身份、亮家庭、亮岗位,比技能、比奉献、比作为,争当毛丰美式的优秀党员”,激励全体党员在各项生产生活当中,学习在前、守法在前、经济建设在前。通过这种途径,有利于党组织在产业发展和乡村治理中引领作用的发挥,有利于基层支部和党小组活动围绕产业发展和乡村治理开展,有利于每名党员在经济建设、法制建设和精神文明建设各方面发挥先锋模范作用,也有利于党外群众对党员政治立场、守法状况和奉献精神的及时有效监督。 

  与此同时,村党委还先后投入2万余元在辖区内16户党员家庭建立学习中心户,即“家庭课堂”。为每个学习中心户配备了政治、法律和经济方面的报纸、杂志及其他学习资料,并配备了桌椅等基本学习设施;建立了中心户学习制度、评比方式等活动规范,把党建工作和乡村治理紧密融合在一起,强化了党建工作对乡村治理工作引领作用的发挥,努力实现了辖区内党组织政治法律宣传和乡村治理工作触角的延伸。 

  二、注重村规民约对村民自治的内容调整 

  早在20世纪90年代中期,大梨树村“两委”就围绕村民精神文明和素质提升等方面的问题,组织村民制定了丹东地区第一部《村规民约》,并以村民大会表决的方式予以通过和发布实施。同时将《村规民约》印发到每户居民家中,以便学懂记牢,互相监督执行。大梨树村出台《村规民约》不流于形式,而是重在实际效果,与实实在在的村民福利待遇挂钩。 

  大梨树村的《村规民约》出台后,每隔几年都要根据形势变化和村里发生的实际情况,及时进行相关条款的完善、调整和补充。目前,村规民约已经涵盖了生产生活、村民养老、民风民俗、社会治安以及美化绿化、护林防火、群众文化活动开展、农村庭院环境保护、村庄环境维护、抵制邪教传播等方方面面。2019年年底,村“两委”根据群团组织、村民组和村民的建议,决定将抵制不良娱乐活动,引导村民健康业余文化生活;推行垃圾分类管理,禁止河道捕捞,进一步保护生态环境;倡导文明祭祀,禁止野外用火等内容纳入村规民约条款,村“两委”组织人员进行修订工作。2020年年初,时逢新冠病毒疫情暴发,便又将日常疫情防控的条款也纳入《村规民约》补充条款范围。 

  三、突出相关措施对依法治理的保障作用 

  依法治理是最根本和最重要的治理途径,大梨树村从以下两个方面予以措施上的保障: 

  一是坚持普法教育的广泛深入实施。村“两委”每年在工作计划中,都要把普法宣传工作纳入年度计划。每年都要多次聘请上级司法部门专业人员来村讲授法律知识;建设村文化活动中心2000平方米,各类普法等宣传内容的公益广告宣传板33块,用于开展道德讲堂等法律宣传活动,每年开展道德点评活动10次。今年《民法典》颁布后,村里很快就聘请市司法部门专业人员来村进行了解读培训。 

  二是抓好依法治理的组织措施保障。大梨树村组建普法和法制建设工作领导小组,组长始终由党委书记兼任。建立以村“两委”成员、妇联、共青团、各村企负责人为小组成员的大梨树村普法组织机构和24个监管小组。各村民组、村企均设有专职普法报告员、宣传员、人民调解员,“三员”队伍健全。村里还专门设有“评理说事点”和公安派出所驻村“警务室”,重点协助处理村民及外来人员中间发生的各类民事纠纷。 

   

图1  大梨树村文化广场演出 

  三、发挥精神文明对以德治村的载体作用 

  大梨树村一班人在实践中体会到,自治、法治和德治相互融合,而德治在“三治”中发挥着不可或缺的重要作用。 

  一是大力宣传社会主义核心价值观。近20年来,从“八荣八耻”社会主义荣辱观到十八大以来倡导的20字社会主义核心价值观,村“两委”时刻紧跟中央部署,做好学习宣传。如今,在大梨树村文化广场、街道及公共场所,都可以看到社会主义核心价值观的宣传图板和标语,使村民可以随时随地感受到核心价值观的宣传影响,自觉规范个人的一言一行。 

  二是大力弘扬身边的道德楷模事迹。弘扬和传承老书记毛丰美的英雄事迹和干字精神,成为大梨树以德治村的重要内容。毛丰美纪念馆更是成为全村进行以德治村教育的重要场所。 

  三是大力开展积极向上的文化活动。在大梨树村已陆续建成9处文体广场,最大的干字广场面积达5万平方米,为村民文体活动提供了充分的设施条件。其他诸如报告厅、体育馆、图书室、笼式球场、舞蹈排练室、书画室、棋牌室等设施一应俱全。广场舞、大秧歌爱好者遍布全村,8支队伍人数近300人。国家和省市级文化演出和赛事活动多次在大梨树村举办,极大地丰富了以德治村的宣传教育方式。 

  四是大力宣传中华民族的优秀传统文化。每逢春节、端午节、中秋节、重阳节等一些中华传统节日,村里都要以不同方式开展活动,使村民在节日中感受中华传统文化的熏陶。春节前为村民写春联;元宵节猜灯谜、扭大秧歌;端午节和中秋节给老人送粽子、送月饼;重阳节开展对老人的慰问活动;清明节则宣传倡导文明祭祀,劝阻和制止烧纸等陋习。 

  坚持党建的政治引领,融合自治、法治、德治的力量,大梨树村的乡村治理效果一定会更突出,生态宜居美丽家园的发展建设目标一定会实现。